Что такое право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком?

Статьей 269 Гражданского кодекса РФ установлено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным Российской Федерации.

Соответственно, лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования вправе владеть такими земельными участками в соответствии с целевым назначением, а здания, сооружения, возведенные на таких земельных участках, являются их собственностью. При этом, землевладельцы таких земельных участков не могут распоряжаться ими, в том числе сдавать их в аренду или безвозмездное срочное пользование, за исключением случаев, указанных в ч. 3 ст. 269 ГК РФ.

Таким лицами являлись граждане, колхозы, сельскохозяйственные кооперативы, совхозы, юридические лица и предприятия независимо от формы собственности и сферы их деятельности, религиозные организации, получившие земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользование в период существования СССР.

Федеральным законом «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Вместе с тем, Законом о введении в действие Земельного кодекса РФ устанавливалась обязанность для юридических лиц, переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Указанное выше требование не распространяется на случаи, если земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены:

— некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства;

— организациям, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками.

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными названым юридическим лицам, должно быть осуществлено до 1 марта 2031 года.

— гаражным потребительским кооперативам.

Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

За нарушение юридическим лицами сроков переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобретение их в собственность, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей (ст. 7.34 КоАП РФ).

После вступления в законную силу Земельного кодекса РФ земельные участки больше не предоставляются гражданам и юридическим лицам на праве постоянного бессрочного пользования.

В настоящее время, данное право владения относится исключительно к категориям лиц, указанным в ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, например, органам государственной власти и органам местного самоуправления, их казенным предприятиям и т.д., которое регистрируется в Едином государственном реестре недвижимости, как любое иное вещное право.

Соответственно, гражданам, юридическим лицам и иностранным юридическим лица не могут быть предоставлены земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования в силу прямого запрета, установленного указанной выше нормой.

Это вызвано желанием законодателя завершить процесс переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Статьей 45 Земельного кодекса предусмотрены основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Так, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Землепользователем может быть не только лицо, которому предоставлялся земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, но и его наследник.

Принудительное прекращение пользования земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования предусмотрено частью 2 этой же статьи, и происходит, например, при использовании земельного участка не по целевому назначению, при порче земель, создании на земельном участке самовольной постройки, или невыполнение обязанности сноса самовольной постройки.

Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания) (ч. 1 ст. 54 Земельного кодекса РФ).