ФНС проверяет безработных из-за дорогих покупок?

Снова появились вбросы, что трудоспособные, но официально неработающие граждане, приобретающие дорогие автомобили, квартиры и даже яхты, начали получать запросы налоговых инспекций. Им предлагают пояснить, откуда были получены деньги на крупные покупки.

Со ссылкой на налоговых консультантов появилась и более громкая формулировка, что ФНС якобы уже «тестирует механизм вменения дохода на основании расходов», который в будущем может стать массовым. Однако в публикациях не приведено ни официального заявления ФНС о запуске такого механизма, ни нормативного документа, ни описания новой технологии налогового контроля.

Не спорю, что точечные запросы гражданам действительно могут направляться. Но между несколькими частными случаями и массовой системой доначисления налогов по стоимости купленного имущества существует большая разница.

Почему я вообще об этом пишу?

Ниже обо всем попорядку.

Основой новостей стали рассказы налоговых юристов о нескольких известных им случаях. В одном из них гражданин получил требование о представлении документов, затем был вызван в налоговый орган и в итоге самостоятельно представил уточнённую декларацию 3-НДФЛ.

Однако из описания неизвестно, какие сведения уже имелись у инспекции, какой именно доход был задекларирован и был ли он вообще связан с приобретением квартиры или автомобиля. Сам факт подачи уточнённой декларации также не доказывает, что налог был рассчитан исходя из расходов гражданина.

В других случаях запросы направлялись владельцам 5 и более квартир. Инспекции предлагали им пояснить цели использования недвижимости или представить декларации за прошлые периоды. Такая работа вполне возможна: большое количество объектов может стать поводом проверить, не сдаются ли они в аренду. Но повод для анализа — ещё не доказательство получения дохода и тем более не новый способ расчёта НДФЛ.

В Налоговом кодексе нет самостоятельного механизма, позволяющего определить доход гражданина по формуле: стоимость приобретённого имущества минус официальный доход равно незадекларированный доход.

Объектом обложения НДФЛ является полученный доход, а налоговая база определяется с учётом доходов в денежной и натуральной формах. Сама по себе покупка является расходом, а не доходом.

У человека может отсутствовать текущее место работы, но оставаться накопление прошлых лет. Деньги также могут быть получены в кредит, от продажи другого имущества, в подарок, по наследству или от членов семьи. Отсутствие сведений о заработной плате не означает автоматического возникновения необлагаемого дохода.

Даже владение несколькими квартирами не доказывает их сдачу в аренду. Для доначисления налога необходимо установить конкретный источник дохода: подтвердить факт передачи имущества арендаторам, определить период использования, размер полученной платы и лицо, передававшее деньги.

Имущество и расходы могут использоваться как сигнал для дальнейшего анализа. Но сигнал не заменяет доказательственную базу.

По действующей редакции статьи 86 НК РФ выписки по операциям обычного физлица могут запрашиваться, в частности, при взыскании задолженности, а также при проведении налоговой проверки или истребовании документов по статье 93.1 НК РФ. В последних случаях требуется согласие руководителя вышестоящего налогового органа либо руководства ФНС.

Таким образом, банковская информация не поступает в налоговые инспекции непрерывным потоком по всем гражданам. Для получения детальной выписки нужны предусмотренные Налоговым кодексом основания.

При этом инспекция вправе вызвать гражданина для дачи пояснений и предложить ему самостоятельно представить документы, подтверждающие происхождение денежных средств. Именно предложение представить выписки и документы не следует автоматически воспринимать как доказательство того, что ФНС уже получила их непосредственно из банка.

Правительство внесло в Госдуму законопроект № 1191451-8, который предусматривает новый обмен информацией между Банком России и ФНС. ЦБ должен будет передавать сведения о физических лицах, операции которых имеют признаки ведения предпринимательской деятельности или систематического получения доходов от других граждан.

Критерии риска, формат и периодичность передачи данных предполагается определить отдельным соглашением между ЦБ и ФНС. После получения такого сигнала налоговая сможет запрашивать у банков выписки по счетам гражданина без предварительного открытия налоговой проверки. Однако по состоянию на 2 августа 2026 года это всё ещё законопроект, рассматриваемый Государственной думой, а не действующий механизм.

В апреле СМИ уже сообщали, что из-за этой инициативы под усиленный контроль могут попасть до 10 млн россиян. ФНС тогда отдельно опровергла такую оценку и заявила, что соглашение с ЦБ ещё не подписано, а критерии рискованных операций только прорабатываются.

Также с 1 сентября 2026 года расширятся полномочия Росфинмониторинга: ведомство сможет получать от Национальной системы платёжных карт сведения об операциях через СБП, карты «Мир» и универсальный платёжный код. Но это механизм финансового мониторинга, направленный на противодействие отмыванию доходов и финансированию преступной деятельности. Он не означает автоматической передачи всех переводов в ФНС или начисления налогов по каждой операции.

Интерес ФНС к официально неработающим гражданам существует. Налоговые органы могут сопоставлять сведения об имуществе, задекларированных доходах, трудоустройстве и иных известных обстоятельствах, вызывать граждан для пояснений и предлагать задекларировать фактически полученный доход.

Но сегодня нет механизма, который позволяет рассчитывать НДФЛ исходя из стоимости приобретенных объектов имущества.

Для ФНС такие новости объективно полезны: даже без массовых проверок они заставляют граждан нервничать, пересматривать прошлые доходы и добровольно подавать декларации. Но читателю важно отличать профилактический эффект громкого заголовка от реальных полномочий налогового органа.

Контроль за доходами физических лиц действительно будет усиливаться. Однако произойдёт это после принятия необходимых норм, разработки критериев и технического запуска обмена данными. Пока же рассказы о массовом вменении дохода по стоимости квартир и автомобилей значительно опережают и законодательство, и реальные возможности налогового контроля.

Я уволился из ФНС в ноябре прошлого года, а сейчас веду свой телеграм канал «Налоговый Инсайдер», если интересна такая тематика, в канале я публикую много полезной информации.