Как избежать расторжения государственного или муниципального контракта в одностороннем порядке?

В силу действующего законодательства расторжение государственного (муниципального) контракта возможно в одностороннем порядке, по решению суда, или по соглашению сторон.

Зачастую, подрядчик (исполнитель, поставщик) подходит к заключению государственного (или муниципального) контракта без должной осмотрительности, вследствие чего, нарушает сроки исполнения контракта, или исполняет его в качестве, нарушающим условие контракта.

После чего, подрядчик (исполнитель, поставщик) получает от заказчика уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта, или претензию с требованием уплаты неустойки, штрафа и предупреждением о необходимости исполнить контракт в кротчайшие сроки, в порядке ч. 5 ст. 4 АПК РФ.

Из двух указанных выше случаев, наиболее выгодный для подрядчика является судебный порядок расторжения контракта, так как еще есть время исполнить контракт в срок, установленный для досудебного урегулирования, потом в срок, пока будет длиться арбитражный процесс, заплатив при этом небольшую неустойку и штраф.

Однако, все зависит от степени неисполнения подрядчиком (исполнителем, поставщиком) своих обязательств по контракту.

Так, ч. 15 Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях:

— если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик и поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участнику закупки и (или) поставляемому товару;

— если в ходе исполнения контракта установлено, что подрядчик (исполнитель, поставщик) предоставил о себе, или о товаре недостоверные сведения, что позволило ему стать победителем контракта.

И в других случаях, предусмотренных ч. 15 Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Кроме этого, контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке по основаниям, указанным в Гражданском кодексе РФ.

Например, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (ч. 2 ст. 715 ГК РФ).

В таком случае, с высокой степенью вероятности, подрядчик сразу (скорее всего в ближайшие дни после окончания срока выполнения контракта) получит уведомление заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Для того, чтобы проверить не нарушены ли права подрядчика (исполнителя, поставщика) и избежать внесения сведений о недобросовестности в РНП следует проверить следующее.

— Условие о возможности принятия решения заказчика и исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта, по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, должно быть указано в контракте (ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Если такого условия в контракте нет, расторжение контракта допустимо только по решению суда.

— необходимо проверить срок расторжения контракта.

По общему правилу, контракт будет считаться расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления подрядчика (исполнителя, поставщика) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ) или 31 день с даты размещения заказчиком решения в единой информационной системе.

В соответствии с п. 14 ст. 95 Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Соответственно, до того момента, пока контракт не будет расторгнут у подрядчика (исполнителя, поставщика) еще есть время выполнить работы и подписать с заказчиком акты приемки.

В случае, если контракт будет расторгнут в одностороннем порядке, подрядчик (исполнитель, поставщик) будет внесен в реестр недобросовестных поставщиков, кроме этого, ему не будет возращено обеспечение исполнение контракта, также, возникнет обязанность уплатить неустойку и штраф.

Более того, стоит помнить, что, если неисполнение обязательств подрядчиком (исполнителем, поставщиком) или ненадлежащее исполнение приведет к причинению существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, возможна не только административная ответственность, но и уголовная.