Проценты по госдолгу до Нового года можно тратить на другое

Деньги на проценты по госдолгу до конца года разрешат тратить на другое — без голосования Думы. 29 октября Дума приняла бюджет в первом чтении, ленты писали о 2027-м и о резерве ко второму чтению. В сопутствующем законе есть строка про 2026-й: Бюджетный кодекс держит проценты по долгу под замком, а законопроект снимает замок до 1 января. Что это меняет и где я могу ошибаться.

Коллеги, 29 октября Дума приняла в первом чтении бюджет на три года, а председатель бюджетного комитета назвал задачу на второе чтение: разложить 310 млрд рублей нераспределённого резерва. В пакете, который идёт вместе с бюджетом, есть закон об особенностях исполнения бюджетов, а в нём строка не про 2027-й, а про последние недели 2026-го. Деньги на проценты по госдолгу до конца года разрешат тратить на другое — без голосования Думы.

Откроем документ. Роспись — рабочий план расходов на год — Бюджетный кодекс разрешает менять без нового закона во многих случаях, но две строки держит под замком: выплаты, положенные людям по закону, и проценты по долгу. Уменьшать их «для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон (решение) о бюджете не допускается». Законопроект № 619-9 в статье 30 этот запрет для процентов приостанавливает до 1 января 2027 года, со дня опубликования закона. В пояснительной записке на это ушла одна строка, в лентах — ни одной.

Что это значит. На строке процентов в росписи этого года — около 3,9 трлн рублей. Переложить можно не её: купоны платятся по графику, и отменить их нельзя. Переложить можно то, что к декабрю останется неизрасходованным. При замке остаток просто не тратится, и дефицит выходит меньше. Без замка его можно отдать любой другой статье. Замок снимают с остатка.

Что за этим стоит. Закон о бюджете-2026 в этом году не правили. «Весной мы обойдемся без поправок», — сказал в апреле Антон Силуанов и пошёл в парламент за разрешениями, а дефицит за полгода, по докладу Счётной палаты, уже больше, чем закон разрешил на весь год. Бюджет живёт по росписи. Поправку пришлось бы защищать цифрами на пленарном заседании, разрешение проходит строкой в сопутствующем законе. Разрешение дешевле поправки.

Так уже было в 2020-м: на год пандемии правила Кодекса приостановили, а перестановки расходов отдали правительству и комиссии из депутатов и сенаторов. Тот временный порядок законопроект продлевает и на 2027-й. Отличие в другом: тогда разрешали тратить больше утверждённого, теперь снимают замок с охраняемой строки.

Где ломается. Поправка во втором чтении 19 ноября может убрать эту строку — тогда замок останется. Если закон подпишут после 31 декабря, норма не сработает. И главное: если в данных об исполнении бюджета за год роспись по процентам не опустится ниже сентябрьской, замок сняли впрок, и я прочитал строку неверно. Чего я не знаю: что останется на строке к декабрю и куда пойдёт — записка причину не называет.

Суть: деньги 2026 года распределяет роспись Минфина, а не закон, и из двух замков на ней остаётся один — на выплатах людям. По опыту, временное в бюджете живёт дольше обещанного. Моё ожидание: статья 30 пройдёт второе чтение без правок, закон подпишут до конца года, а в данных за 2026 год роспись по процентам окажется ниже сентябрьской. В № 33 я писал, что первое чтение утверждает итог, а второе переставляет строки внутри него. В 2026-м строки переставляют и без чтений.

Для вашего кошелька: на вклад, ипотеку и налоги эта строка не влияет. Она меняет то, как читать январские отчёты о бюджете: «сэкономили на процентах» и «сократили дефицит» теперь разные фразы. Второе чтение — 19 ноября, итоги года — в январе; сдвинется строка — напишу в канале в тот же день.

Первое чтение — это обещание, а касса — у Минфина. 5 ноября он покажет нефтегазовые доходы за октябрь, в тот же день Банк России выложит резюме обсуждения ставки — с путём бюджетного дефицита, на который он смотрел 23 октября. Оценка исполнения бюджета за десять месяцев выйдет следом, около 10 ноября. Ленты дадут заголовки, в канале в день публикации — одна цифра и строка документа: https://t.me/+y_55CQMfYY5mZDQy

Материал носит информационно-аналитический характер, отражает личное мнение автора и не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией, предложением или призывом совершать сделки с какими-либо активами. Автор не является инвестиционным советником в смысле Федерального закона № 39-ФЗ. Решения вы принимаете самостоятельно и несёте за них ответственность. Все данные — из открытых источников на дату публикации.

Казначей. «Холодный расчёт» — первоисточники, цифры и выводы, выпуск каждые два дня. Оригинал и все выпуски — на Sponsr, открытые читаются без регистрации: https://sponsr.ru/coldcalc/191607/ · Telegram: https://t.me/+y_55CQMfYY5mZDQy